江苏南京：盘“存”求“增” 让国有资产“活”起来

寸“土”生“金” 老树开新花

不少居住在止马营附近的老人们至今还有着一段飘着“皂角味”的记忆。当年，位于止马营巷里的南京肥皂厂生产的一块块黄色的“砖头”，被老一辈人称之为“臭肥皂”，可用它洗过的衣服却有一股淡淡的皂角香味……如今，随着城市的变迁，中心城区产业升级、楼宇更新，南京肥皂厂旧址也已面貌一新。

为让存量资产发挥更大作用，南京新工投资集团有限责任公司（简称：新工集团）与秦淮区人民政府达成战略合作，由新工集团和南京市秦淮国资控股集团有限公司（简称：秦淮国资集团）共同出资设立资产运营公司，南京肥皂厂载体成为双方合作的第一个项目，新工·秦淮科技园在肥皂厂旧址“诞生”，成为了打破院墙隔阂、引入创新资源、激发老城活力的创新“主力军”，继续为南京的经济发展贡献自己的力量。

南京市肥皂厂变身新工·秦淮科技园、柳树湾园区升级、雨花西路55号火柴厂重生……为让寸“土”生“金”，南京市属国企正把存量资产价值再造提升与新一轮国企改革深化提升行动相融合，不断推进科技创新、产业焕新、城市更新，更好推动高质量发展。

“以前充电要两三个小时，现在短短几分钟就换好电了，这速度杠杠的！”在绕城高速铁心桥服务区的新能源重卡换电站，已经快速换好电的新能源渣土车司机马欢开心地竖起了大拇指。据了解，在这里，车辆单次换电平均仅需4分钟，渣土车、搅拌罐车、牵引车等多种重卡车型都能在这里实现不同车型之间的共享换电。

长期以来，高速公路沿线的服务区、加油站、匝道、收费站和边坡路沿等“隐形资源”往往成为盘活的“盲区”。南京市交通集团不断探索发展路径，积极谋划了“交通+新能源”业务的集聚经营新模式，投资建设了南京交通综合能源服务中心铁心桥服务区站，科学布设了铁心桥服务区南区“光、储、充、换”等多能互补示范项目，让“存量”变“增量”、“包袱”变“财富”，交出了“盘活存量路沿资源，推动交能融合”的新答卷。

如同高速公路的路沿资源容易被闲置一样，轨道交通沿线往往也会产生不少存量及低效用地，如何变“闲”为“宝”，考验着建设和管理者的智慧。从南京地铁10号线小行站1号口出，步行五六分钟，“南京地铁小行荟”便映入眼帘。三座多维立体的塔楼简洁明朗，让人眼前一亮，也给南京城市立面增添了一道亮丽的风景线。可熟悉这一片区的人都知道，从前这里只是个地铁运营材料总库，几间破旧的小型建筑散落其间，作为物资仓库和材料加工厂。由于这一地块面向城市的主要界面被宁芜铁路隔断，内部又有地铁闲置联络线，交通压力大、噪音干扰严重、场地周边环境差，多年来一直被视为城市的“边角料”，难以发挥作用。如何盘活“边角料”，使之变成身边的“小美好”？围绕这个目标，南京市地铁集团设立了小行材料总库环境整治工作专班，很快，一个将土地一二级联动开发收益最大化的“商办住”综合体便赫然而生。以往不被看好的“边角料”，逐渐被盘活成为让人眼前一亮的“宜居地标”，在为区域内居民提升生活配套的同时，也极大地改善了区域面貌。

向“存”要“增” 金融引活水

规模6.32亿元，票面利率2.79%……2024年3月28日，南京旅游集团成功发行了本年度第一期资产担保债务融资工具，“全国首单公募酒店类资产担保债务融资工具”以“落地即生花”的姿态，解锁了“文旅+金融”资产盘活的新路径。

在江苏省金融研究院副院长蒋昭乙看来，这一单资产担保债务融资工具的落地，是南京金融机构创新性参与盘活酒店类资产的有益尝试，既有效盘活了存量资产，也大幅降低了企业的融资成本。

有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，是国有资产保值增值、最大限度发挥效益的重要手段。南京紫金投资集团成功操盘“国资混改基金牵头并购全国PE纤维单项冠军九州星际”。项目交割以来，在高效的投后管理和赋能下，九州星际公司治理不断完善，企业在技术创新、市场拓展和资本规划等方面取得成功，产品生产规模跃居全球第一，成为业界领先，企业和国有资本实现了“双赢”。至今年3月底，“九州星际”盘活案例的股权转让及基金分配共收回资金约5.73亿元，对应内部回报率（IRR）接近年化100%。

深挖存量变增量，释放潜力激活力。南京国资国企正在疏堵点、盘存量、赢增量中啃下一块块“硬骨头”，拔掉一个个“硬钉子”，向“高”而攀，向“新”而行。