推动融资平台公司转型发展。制定平台公司转型工作指引，指导各市（州）国资监管机构根据融资平台在地方经济社会发展中的功能作用和发展定位，加大重组整合力度，“一企一策”制定具体压降转型方案，明确压降转型后的主责主业、产业发展规划等，妥善处理资产、债务和人员等问题，推动融资平台实体化、市场化、产业化转型取得实效。

完成国资监管平台建设，指导监管企业、市（州）国资监管机构加快在线监管系统建设，构建上下贯通、实时在线、自动预警的穿透式监管系统，做到产权、资金、债务、薪酬、采购等业务全覆盖，确保企业经营行为可监督、资金流动可追溯、重大风险可防控、违规责任可追究。

以下是要点全文：

关于印发《贵州省人民政府国有资产监督 管理委员会2025年工作要点》的通知

各监管企业，各市（州）国资监管机构：

经省国资委党委会研究同意，现将《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会2025年工作要点》印发给你们，请按照有关内容抓好落实。

2025年4月1日

《贵州省人民政府国有资产监督管理委员会2025年工作要点》

2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年，也是国企改革深化提升行动收官之年。省国资委总的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届五次全会、六次全会暨省委经济工作会议及省两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，坚持主战略主定位，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，按照省国资委“1244”总体工作思路，进一步深化国资国企改革，提升监管效能，推进央地协作，加强国企党建，做好风险防范，全力解决存在的突出问题，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，切实在全省重大战略中发挥好主力军作用，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。具体来说，主要是抓好“七项提升行动”。

一、实施经营质效提升行动

一是持续抓好运营调度。督促监管企业聚焦我省主战略主定位，认真研判行业发展趋势和宏观经济形势，利用好国家和各地各部门支持政策，加强运营分析，紧盯关键指标，强化预算执行，持续加大拓市增收、降本节支力度，以市场化方式盘活存量资产，深化“两金”压降和亏损治理，进一步提升企业资产质量和运营水平，确保实现2025年度经营目标，顺利完成“十四五”规划任务。

二是着力抓好“十五五”规划编制。着眼融入全省、乃至全国重大战略实施和重大产业布局，认真谋划编制“十五五”规划，以“十五五”规划为引领，培育壮大战略性新兴产业和未来产业、推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，更好助力现代化产业体系建设。

三是全力扩大有效投资。加大国有企业优势资源要素向能源、矿产、数字经济、低空经济等重点领域的投入力度，力争2025年度监管企业固定资产投资达到900亿元。积极布局一批强牵引、利长远的重大项目，加快提高投资效益，切实发挥重大项目建设对促投资、稳增长的关键作用。加强与国内优秀的证券、基金公司的合作，进一步提升有效投资的能力。

四是强化项目投资管理。严格落实投资项目管理制度，结合新出台的规划投资考核管理办法，加强项目投后管理，定期做好综合评估，推动实现固定资产投资的有效管控。严禁盲目决策、贪大求全、重复投资等行为，切实做到投资必问效，无效必问责。 

五是扎实开展央（国）企大招商。用好央（国）企研究成果，积极争取国务院国资委支持，谋划更多针对性强、要素保障到位的投资合作项目，瞄准重点企业、核心产业和重大项目，分领域、分批次开展央（国）企集团总部“一对一”拜访对接，助力招引更多央（国）企到贵州投资。

二、推进国企改革深化提升行动

一是抓好任务收官。加强对监管企业和市（州）国企改革工作的统筹推进力度，抓好各项工作任务调度，确保国企改革深化提升行动圆满收官。

二是推进企业改革重组。推动西南能矿、大数据集团、物流集团等企业改革重组方案落地落实，会同有关部门加强对文化领域企业改革重组的指导，抓好铝业集团组建，打造一批主责主业更加聚焦、业务结构更加清晰、核心功能更加突出的优势企业。

三是推动中国特色现代企业制度落深落实。开展三项制度改革年度评估，推动经理层成员任期制和契约化管理提升，强化精准考核和刚性兑现，促进管理人员末等调整和不胜任退出于2025年底前在各级企业普遍推行，新聘任管理人员竞争上岗比例不低于60％。加快建设科学、理性、高效的董事会，分层分类、动态优化党委（党组）前置研究讨论事项清单，促进公司治理结构进一步健全。

四是推动融资平台公司转型发展。制定平台公司转型工作指引，指导各市（州）国资监管机构根据融资平台在地方经济社会发展中的功能作用和发展定位，加大重组整合力度，“一企一策”制定具体压降转型方案，明确压降转型后的主责主业、产业发展规划等，妥善处理资产、债务和人员等问题，推动融资平台实体化、市场化、产业化转型取得实效。

五是强化科技创新。督促监管企业持续加大研发投入，建立完善科技创新领导体制，全面推行聚焦主责主业的研发活动管理机制，实施以项目（课题）为单位的科研活动组织形式，全力支持全国重点实验室和省实验室创建，加强科研成果转化运用和收益分享，积极承担国家和全省重大专项、重点产业链高质量发展行动计划等攻关任务，主动参与中央企业创新联合体和“央企攻坚工程”，加强与省内外科研院所和高等院校等创新主体深度合作，推动企业主导的产学研深度融合，加快形成更多新质生产力。

三、实施监管效能提升行动

一是进一步加强协同监管。出台省属国有企业协同监管办法，厘清国资监管机构和行业管理部门的职责边界，强化各部门监管的战略协同，持续巩固省级经营性国有资产集中统一监管成效。 

二是着力提升国资监管数字化水平。完成国资监管平台建设，指导监管企业、市（州）国资监管机构加快在线监管系统建设，构建上下贯通、实时在线、自动预警的穿透式监管系统，做到产权、资金、债务、薪酬、采购等业务全覆盖，确保企业经营行为可监督、资金流动可追溯、重大风险可防控、违规责任可追究。

三是充分发挥考核激励引导作用。完善监管企业分类考核评价体系，通过聘请第三方专业机构等方式对监管企业生产经营、项目投资等情况进行全面系统评估，鼓励监管企业丰富分配形式、完善分配结构、提升分配激励效能。

四是全力防范化解重大风险。深入践行总体国家安全观，指导督促企业健全全员安全生产责任体系，严格落实生态环境保护主体责任，建立健全资金债务风险预防控制机制，及时处理群众诉求、依法依规办理信访事项，维护意识形态安全和网络安全，共同营造国资国企安全稳定的发展局面。

四、实施资本运营能力提升行动

一是不断夯实资本实力。持续通过省级国有资本经营预算每年拨付资金作为国家资本金注入黔晟国资，不断做大规模总量。在确保省国资委控股地位前提下，省国资委对监管企业的注资、增资原则上通过黔晟国资专项注入。

二是持续强化政银企对接。指导黔晟国资进一步构建紧密牢固的政银企合作关系，不断健全政银企常态化精准化合作机制，探索更多符合国有资本投资运营公司特点的金融工具和融资产品，有效服务和保障省委省政府重大战略落实落地。

三是大力支持优质企业上市培育。支撑黔晟国资参与我省酒、煤等领域重点企业资产证券化。做好布局和培育，参与产业关联度较强、具有战略投资价值的上市企业定增，增强国有资本对上市企业的控制力和影响力。支持监管企业利用资本市场围绕强链补链开展并购重组。

四是持续强化基金功能作用。支撑黔晟国资不断丰富投融资工具，充分发挥“四化”等基金集群效应，放大资金投资功效。通过引入行业头部GP，大力推进基金招商，实现资本与项目的高效对接。2025年“四化”等产业基金支持民间投资项目的资金占比不低于40％，引导更多民间资本参与全省现代化产业体系建设。

五、实施参股企业管理提升行动

一是全面开展调研。对监管企业及控股系（含实际控制）子企业参股投资的国有参股企业管理情况调研，对照国务院国资委《国有企业参股管理暂行办法》，对参股企业股权进行全面“体检”。

二是加强自查整改。对照《国有企业参股管理暂行办法》，督促监管企业认真开展自查，梳理排查参股管理中存在的问题，逐项明确整改措施，强化督促落实。

三是强化基础工作。依托“贵州省国资委国有产权管理系统”，全面梳理，摸清家底。补充登记漏登的国有参股企业产权，确保企业户数正确；核对企业关键信息，确保国有参股企业信息产权变动精准；核实核销关停并转企业，确保国有参股企业产权结构信息完整。

四是规范参股企业管理。指导监管企业在参股投资、参股股权经营及退出等重点环节严格管理，完善内控体系，压实管理责任，不断规范参股经营投资管理，进一步提升国有资本运营能力和水平，促进国有资产保值增值。

六、实施外部董事履职能力提升行动

一是健全制度体系。强化顶层设计，修订外部董事管理办法，进一步完善外董“选、用、管、评、退”等工作机制，配套出台履职指引、支撑服务等细则，形成“1＋N”制度体系，夯实外部董事管理制度基础。

二是配强外董队伍。根据前期调研掌握情况，结合专业特长、工作经历、企业需求、各方评价等维度，分析研判现有外董人才队伍结构，形成外董个人画像，统筹考虑人岗相适匹配度，对人岗不相适的予以调整，不胜任的考虑退出。

三是畅通沟通渠道。推动外部董事深度参与国资监管工作，重要会议邀请列席、重大决策前期参与、重要政策推送解读，便于外部董事及时、全面掌握省国资委重大决策部署、重要政策要求和重点工作任务，更好结合国资监管要求参与企业董事会决策，同时及时向省国资委报送重大问题、重大风险、重大异常情况，充分发挥外部董事“国资监管延伸触角”作用。

四是优化考核方式。按照“压力和动力并举，约束和激励并重”的指导思想，不断优化考核办法，充分发挥考核“指挥棒”作用，将过程式考核调整为综合考核，考核重点从日常履职转变为职业素养、履职能力、作用发挥等方面，将考核结果与薪酬有效挂钩，同时作为外董个人进退留转的重要依据。

五是加强日常管理。指导外部董事履行忠实、勤勉义务，认真完成省国资委安排的工作任务，按照“做实必要的、做好管用的”的思路优化日常管控，强化履职服务保障、优化任务结构、突出重点晾榜晒绩等，严格外部董事日常管理。

七、实施国企党建质量提升行动

一是深化“智慧党建”系统的推广运用。制定2025年“智慧党建”工作任务清单，召开“智慧党建”工作推进会，组织系统企业观摩学习，有序推进“智慧党建”系统成为国资国企各级党务干部开展党建工作部署、督查调度、会议会商、跟踪督办、检查考核的常态化工作平台。

二是不断完善企业治理体系。坚决落实“两个一以贯之”要求，结合企业生产经营情况、行业特点、集团管控模式等情况动态优化“两清单三规则”，进一步厘清各治理主体权责边界，分级分层指导各级党组织更加精准发挥作用。出台加强混合所有制企业党建工作的具体措施，强化对混合所有制企业党建工作的领导和指导。

三是扎实抓好基层党组织建设。按照“成熟一个、推动一个”的原则，统筹指导省管企业党组织开展换届，督促各企业建立健全基层党组织换届提醒工作机制，解决好基层党组织换届“应换未换”的问题。深入开展“排队抓尾、双整双创”，持续抓两头、带中间，整体提升党组织工作质量。组织开展战斗在一线、奉献在一线、成长在一线“三个在一线”活动，全面增活力、强动力，在国资国企改革发展中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。探索推进产业链供应链创新链党建，持续深化国企党建品牌“一企一品”创建。

四是持续强化正风肃纪反腐。以“四责协同”抓纲带目，传导管党治党压力，持续强化正风肃纪反腐，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，常态化开展“靠企吃企”专项整治，深入推进“清廉国企”建设，把“全”的要求、“严”的基调、“治”的理念体现到全面从严管党治企全过程各方面，不断营造风清气正的政治生态和良好的干事创业环境。

五是不断加强干部人才队伍建设。围绕全省重大战略部署，结合企业发展需求，选优配强企业领导人员队伍，深入推进新时代人才强企战略，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，抓好企业“百千万”人才引进工作，优化人才引进、培养、使用、激励各个环节，以招收高校毕业生为主要方式补充国企人才资源，更好发挥人才在国资国企改革发展中支撑作用。

▌来源：贵州省国资委官网